重拳三連出！為減輕疫情對我省企業特別是中小微企業的影響，3月2日，我省密集出臺階段性減免企業社會保險費、階段性減征企業職工基本醫療保險費和應對疫情影響減免房產稅、城鎮土地使用稅三項政策文件，預計可為企業減輕負擔近750億元，被稱為江蘇近年來“最高含金量”減負新政。當天下午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，有關部門負責人對相關政策文件進行解讀。

　　減征三項社會保險費約543億元

　　3月2日，經省政府同意，省人社廳、省財政廳、省稅務局聯合印發《關于階段性減免企業社會保險費的通知》。據測算，政策實施后，我省將減征三項社會保險費約543億元，其中企業職工養老保險費將減征510億元左右，失業保險費將減征15億元左右，工傷保險費將減征18億元左右。

　　中小微企業免征5個月。省人社廳副廳長梅仕城介紹，中小微企業和個體工商戶面廣量大，是吸納就業的主渠道，但抗風險能力較弱。為了給中小微企業和個體工商戶更大的支持力度，江蘇新政頂格用好國家規定的最長減免期限，明確今年2月至6月共5個月，免征中小微企業養老、失業、工傷三項社會保險的單位繳費，免征按單位參保的個體工商戶三項社會保險的雇主繳費（不含應由個人繳費部分）。

　　大型企業、民辦非企業單位和社會團體等減半征收。梅仕城解釋，受疫情影響，大型企業、民辦非企業單位、社會團體等也遇到了困難，為此，我省同樣頂格用好國家規定的最長期限，明確今年2月至4月共3個月，減半征收大型企業、民辦非企業單位、社會團體的三項社會保險費。而機關事業單位不涉及生產經營問題，不在減免范圍內。

　　嚴重困難企業減免后還可申請緩繳。考慮到一些企業減免征收三項社保費后年內繳費可能仍然存在困難，我省明確，對受疫情影響生產經營嚴重困難的中小微企業，在免征政策結束后年內繳費仍有困難的，以及對受疫情影響生產經營嚴重困難的大型企業，在減半征收時繳費仍有困難的，或減半征收政策結束后年內繳費仍有困難的，還可申請緩繳三項社保費。以上緩繳截止期均為今年12月底，期間免收滯納金。

　　企業無需辦手續即可直接減免。需要提醒的是，階段性減免社會保險費，不需要參保單位辦理額外的申報手續和提供證明材料。參保單位的劃分類型，將由各級社會保險經辦機構與統計、民政、市場監督管理等部門通過信息共享比對確定。此次減免政策從今年2月起實施，不少地區此前已征收了部分2月份的企業社會保險費，各地社會保險經辦機構將重新核定參保單位的應繳額，重新發送稅務部門。對2月份已征收的三項社會保險費，由各級稅務部門發起退費。

　　醫保費減征和降費率統籌實施

　　省醫保局、省財政廳、省稅務局2日聯合印發的《關于階段性減征職工基本醫療保險費的實施方案》明確，此次階段性減征醫保費的范圍為參加江蘇職工醫保的企業（包括按單位參保的個體工商戶），不含機關事業單位。

　　13個設區市統一減半征收5個月。省醫保局副局長相伯偉介紹，按照國家要求，醫保統籌基金累計結存可支付月數大于6個月的統籌地區，可對職工醫保單位繳費部分實行減半征收，減征期限不超過5個月。至2019年12月，我省職工醫保統籌基金累計結余按設區市為統籌單位計算，13個設區市均超過6個月。因此《實施方案》明確，13個設區市統一執行減半征收政策，實施期限統一按照國家上限要求執行，即從2月起至6月末，共5個月。需要說明的是，此次減征僅對企業繳費部分，個人繳費部分不減征。

　　統籌實施減征和降費率，最大限度減負。在國家減征政策出臺前，省醫保局、省財政廳、國家稅務總局江蘇省稅務局此前已經下發通知，階段性降低職工醫保費率，即職工醫保統籌基金累計結余可支付月數超過15個月的設區市，可在今年內階段性降低職工醫保單位繳費費率0.5-1個百分點。目前，已有蘇州、常州、無錫、揚州、泰州等5市執行了階段性降費率政策。

　　相伯偉解釋，按照國家相關規定，降費率與減半征收不得同時疊加執行，考慮到減半征收對減輕企業負擔的力度大于降費率政策，為進一步降低企業負擔，我省明確，先施行階段性減征政策，已實行階段性降費率的設區市，應改按職工醫保原單位繳費率減半征收。減征期結束后，符合條件的仍可按程序實施階段性降費率政策。通過統籌實施階段性減征和階段性降費率，最大力度減輕企業負擔。

　　據測算，全省企業醫保費減半征收5個月，共可減輕企業負擔140.6億元。預計減征5個月后，在確保基金安全運行的基礎上，仍有8個設區市符合階段性降費率條件，如按0.5-1個百分點降費率，還有減征19億-40億元的政策紅利。兩項減負措施統籌實施到位后，預計全年可為企業減負160億-180億元。

　　此外，2日當天我省還出臺了應對疫情影響有關房產稅、城鎮土地使用稅困難性減免政策。對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業的納稅人，以及受疫情影響的增值稅小規模納稅人，暫免征收2020年上半年房產稅、城鎮土地使用稅。國家稅務總局江蘇省稅務局副局長張瀅介紹，政策實施后預計可為企業減輕負擔19.2億元。

　　階段性減費不影響養老和醫保待遇

　　社保基金、醫保基金是老百姓的養命錢、救命錢。很多參保人關心，階段性減免、減征社保費、醫保費會不會影響養老金按時足額發放？會不會影響醫保待遇？新聞發布會上，相關人士的解讀給廣大參保人吃了定心丸。

　　省財政廳副廳長沈益鋒坦言，這次減征政策在給企業帶來福利的同時，的確對養老保險費收入有較大影響，但我省養老保險運行總體平穩，減收影響在可控范圍，截至去年底，我省企業職工基本養老保險基金累計結余近4800億元，備付能力達23個月，這是江蘇保發放的最大底氣。針對各地基金分布不均衡的現狀，我省將進一步加大省級調劑力度，確保各地養老金按時足額發放。

　　醫保方面，相伯偉表示，今年起江蘇職工醫保全面實施市級統籌，共濟能力增強，目前13個設區市基金累計結余備付月數都在10個月以上，階段性減征雖然減少了基金當期收入，但從中長期看，完全可以保持基金平穩運行，確保醫保待遇支出不受影響。而且階段性減征只是針對單位繳費，個人繳費部分不減免，個人賬戶和醫療費用報銷政策均保持不變。