一、招標(biāo)條件
本招標(biāo)項目鹽城市鹽都區(qū)老年社會福利院二期工程（項目名稱）已由 鹽城市鹽都區(qū)發(fā)展和改革委員會（項目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以關(guān)于核準(zhǔn)鹽城市城鎮(zhèn)化建設(shè)投資有限公司建設(shè)區(qū)老年社會福利院二期工程項目的通知 都發(fā)改審【2016】347號 （批文名稱及編號）批準(zhǔn)建設(shè)。招標(biāo)人為 鹽城市城鎮(zhèn)化建設(shè)投資集團(tuán)有限公司 , 工程所需資金來源為 自籌并已落實(shí) 。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的鹽城市鹽都區(qū)老年社會福利院二期工程監(jiān)理進(jìn)行公開招標(biāo)。本次招標(biāo)對投標(biāo)報名人的資格審查，采用資格 后審 （預(yù)審或后審）方法選擇合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。
二、項目概況與招標(biāo)范圍
1、建設(shè)地點(diǎn)：趕海路以南，弘智路以東，區(qū)社會福利院一期工程以西。
2、工程規(guī)模：本項目總建筑面積約76844.55平方米，地上建筑面積共計約61098.75平方米。 地下建筑面積約15745.8平方米。
3、招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)為鹽城市鹽都區(qū)老年社會福利院二期工程監(jiān)理服務(wù)（包括監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的階段范圍）。工程范圍主要指樁基、土建、安裝、幕墻、室內(nèi)裝飾、智能化、電梯、室外附屬、消防管網(wǎng)、景觀綠化等所有工程的監(jiān)理，具體以招標(biāo)人提供的施工圖紙為準(zhǔn)。階段范圍主要指建設(shè)工程的施工階段的監(jiān)理服務(wù)。施工階段監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容：對建設(shè)工程質(zhì)量、安全、造價、進(jìn)度進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。
4、監(jiān)理服務(wù)期: 1825 日歷天(五年)，具體服從工程建設(shè)進(jìn)度要求，計劃開工日期 2017 年 12月30日。
5、監(jiān)理合同估算價： 約200萬元
6、標(biāo)段劃分：
| 標(biāo)段編號 | 標(biāo)段名稱 | 招標(biāo)范圍 |
| 3209031705310101-BE-001 | 鹽城市鹽都區(qū)老年社會福利院二期工程監(jiān)理服務(wù) | 本次招標(biāo)為鹽城市鹽都區(qū)老年社會福利院二期工程監(jiān)理服務(wù)（包括監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的階段范圍）。工程范圍主要指土建、安裝、幕墻、室內(nèi)裝飾、智能化、電梯、室外附屬、消防管網(wǎng)、景觀綠化等所有工程的監(jiān)理，具體以招標(biāo)人提供的施工圖紙為準(zhǔn)。階段范圍主要指建設(shè)工程的施工階段的監(jiān)理服務(wù)。施工階段監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容：對建設(shè)工程質(zhì)量、安全、造價、進(jìn)度進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。 |
7、其它：
7.1工期目標(biāo)：確保承包人能夠按照時間節(jié)點(diǎn)，完成每個階段工作計劃中的工作內(nèi)容；最終按建設(shè)工程施工合同中要求的合同工期完成任務(wù)并及時交付招標(biāo)人使用。
7.2質(zhì)量目標(biāo)：確保所監(jiān)理的工程能夠達(dá)到該工程施工合同所約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量目標(biāo)。
7.3安全目標(biāo)：要求在整個項目實(shí)施階段開展安全檢查及督促工作，確保安全事故為零。
7.4成本目標(biāo)：要求在整個項目實(shí)施階段開展管理活動，實(shí)現(xiàn)項目的實(shí)際投資不超過計劃投資（以建設(shè)工程施工合同造價為主要控制指標(biāo)）。
7.5合同信息管理：要求全面監(jiān)督、重點(diǎn)控制、專項管理。監(jiān)理控制的重點(diǎn)是工程變更、工程簽證、工程轉(zhuǎn)讓與分包、工程延期或索賠，對其實(shí)施專項管理。
三、投標(biāo)人資格要求
本次招標(biāo)采取資格后審方式，對投標(biāo)人應(yīng)具備的資格要求如下：
1、具有獨(dú)立訂立合同的能力；
2、未處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消或者財產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)；
3、投標(biāo)人沒有被國家、江蘇省省級有關(guān)部門及鹽城市級有關(guān)部門暫停招投標(biāo)或市場準(zhǔn)入資格且在公示處罰期內(nèi)。
4、投標(biāo)人應(yīng)具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的房屋建筑工程 監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)或綜合資質(zhì)，并同時具有人民防空工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)乙級及以上資質(zhì)的獨(dú)立法人。
市外投標(biāo)人參加投標(biāo)的，必須提供鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)的《項目核驗(yàn)通知書》或《信用管理手冊》。投標(biāo)的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師必須在《項目核驗(yàn)通知書》或《信用管理手冊》中體現(xiàn)。
具體辦理要求詳見鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站。
5、本工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員是指總監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師。
其中項目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）的要求：
（1）年齡在55周歲以下且身體健康，具有注冊專業(yè)為 房屋建筑 工程的國家注冊監(jiān)理工程師（以注冊專業(yè)為準(zhǔn)，下同），具有《注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》，同時具有工程師職稱。
（2）投標(biāo)人的項目負(fù)責(zé)人自本項目投標(biāo)文件遞交截止之日起無在建工程。
（3）本工程招標(biāo)人不接受投標(biāo)人的企業(yè)法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任項目總監(jiān)理工程師。
（4）工程招標(biāo)人不接受企業(yè)退休人員擔(dān)任項目總監(jiān)理工程師。
項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他主要管理人員要求：
①專業(yè)監(jiān)理工程師不少于5名，注冊專業(yè)為 房屋建筑 工程的國家注冊監(jiān)理工程師1名；所學(xué)專業(yè)為 房屋建筑工程專業(yè)省級（含）以上監(jiān)理工程師 1 名；所學(xué)專業(yè)為電氣安裝（或機(jī)電安裝）工程專業(yè)類的省級（含）以上監(jiān)理工程師 1 名；所學(xué)專業(yè)為給排水或暖通工程專業(yè)類的省級（含）以上監(jiān)理工程師 1 名；具有人防證書的省級（含）以上監(jiān)理工程師 1 名。
②造價工程師：至少1名，須具有國家注冊造價師注冊證書，該人員可由上述專業(yè)監(jiān)理工程師兼職，也可另外配備（每周至少在現(xiàn)場辦公1天）。
本項目專業(yè)監(jiān)理工程師所學(xué)專業(yè)以省級及以上監(jiān)理工程師證書中注明的專業(yè)或?qū)W歷證書所注專業(yè)為準(zhǔn)。
注：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員配備須合理，人員配備不得低于蘇建建管【2014】701號文件要求的最低配備標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)監(jiān)理工程師必須符合在監(jiān)工程監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理人員進(jìn)退場計劃要求。
省外監(jiān)理人員的從業(yè)資格按鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)的《鹽城市建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊》的規(guī)定執(zhí)行。
6、投標(biāo)申請人須保證代理人、本工程投標(biāo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員均為本單位的正式職工，并確保從投標(biāo)截止日當(dāng)月向前連續(xù)6個月均連續(xù)在本單位繳納養(yǎng)老保險（例：如開標(biāo)日期為2015年7月的某一天，則投標(biāo)單位需保證以上人員2015年1-6月養(yǎng)老保險均在本單位繳納）。
7、本次招標(biāo) 不接受 聯(lián)合體投標(biāo)。
四、招標(biāo)文件的領(lǐng)取
1、請符合資格條件的投標(biāo)人登錄鹽城市招投標(biāo)會員網(wǎng)上交易系統(tǒng)領(lǐng)取招標(biāo)文件，領(lǐng)取開始及截止時間 2017 年 9 月 29 日至 2017 年 10 月 12 日（投標(biāo)人必須在招標(biāo)文件領(lǐng)取截止時間前下載招標(biāo)文件，逾期未下載造成無法投標(biāo)的，責(zé)任自負(fù)）。
2、鹽城市招投標(biāo)會員網(wǎng)上交易系統(tǒng)網(wǎng)址：
http://221.231.4.242:81/yanchenghuiyuan/login.aspx。
3、招標(biāo)文件價格：每套售價￥305.00元/標(biāo)段，在線網(wǎng)銀支付，售后不退。
五、投標(biāo)保證金的繳納與退還
1 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)按規(guī)定的金額、形式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。
特別提醒：投標(biāo)人需認(rèn)真核對誠信庫及投標(biāo)文件中有關(guān)保證金基本賬戶信息，正確操作，因開標(biāo)現(xiàn)場不再核驗(yàn)保證金收據(jù)，以開標(biāo)現(xiàn)場開標(biāo)系統(tǒng)顯示的信息為準(zhǔn)。如開標(biāo)現(xiàn)場開評標(biāo)系統(tǒng)未顯示保證金已繳納或顯示未從投標(biāo)人基本賬戶匯出，一律視為投標(biāo)保證金未按招標(biāo)文件約定要求繳納，其投標(biāo)文件不予接收。
3投標(biāo)保證金退還
3.1投標(biāo)保證金退還時間：中標(biāo)候選人公示期滿后3個工作日內(nèi)，退還非中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金；在中標(biāo)公告發(fā)出后3個工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)的中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金；合同簽訂并經(jīng)招投標(biāo)主管部門備案后3個工作日內(nèi)，退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。
3.2投標(biāo)保證金退還地點(diǎn)：規(guī)定的時間內(nèi)中心財務(wù)室進(jìn)行網(wǎng)上退款。詳情咨詢鹽城市公共資源交易中心財務(wù)科，府西路一號國投商務(wù)樓C樓 五樓525室。
3.3有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還：
（1）投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件的；
（2）中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定的提交履約擔(dān)保。
（3）投標(biāo)人因串通投標(biāo)、弄虛作假等違法行為被行政監(jiān)督部門行政處罰的，投標(biāo)保證金不予退還，歸招標(biāo)人所有。
六、評標(biāo)辦法
一、評標(biāo)、定標(biāo)辦法
本工程招標(biāo)評標(biāo)辦法采用“大型工程其他評標(biāo)法”，由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會對通過初步評審的投標(biāo)人從投標(biāo)報價、監(jiān)理方案、擬投入現(xiàn)場的設(shè)備和檢測儀器、人員配備、類似工程監(jiān)理業(yè)績、信譽(yù)等方面對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審。采取計分制，按照得分由高至低產(chǎn)生 3 名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提供的書面評標(biāo)報告，依法確定中標(biāo)人。
二、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序
投標(biāo)文件的評審按以下順序進(jìn)行，上一階段未通過的不進(jìn)入下一階段評審：
1、初步評審
1.1形式評審標(biāo)準(zhǔn)
對投標(biāo)文件的有效性、完整性進(jìn)行評審
| 評審因素 | 評審標(biāo)準(zhǔn) |
| 投標(biāo)人名稱 | 與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書一致 |
| 投標(biāo)文件的數(shù)字證書 | 符合數(shù)字證書認(rèn)證的要求 |
| 投標(biāo)文件格式 | 符合第六章投標(biāo)文件格式要求 |
| 投標(biāo)承諾函 | 有法定代表人或其委托代理人簽字(或蓋章)并加蓋投標(biāo)單位公章 |
| 授權(quán)委托書 | 有法定代表人簽字(或蓋章)并加蓋投標(biāo)單位公章 |
| 報價唯一 | 只能有一個有效報價 |
| …… | …… |
1.2資格審查（資格后審）
評標(biāo)委員會對通過上一階段評審的投標(biāo)人資格對照招標(biāo)文件投標(biāo)人須知第3.7的規(guī)定要求進(jìn)行審查，只有通過資格審查的投標(biāo)人方可進(jìn)行下一階段的評審。
| 評審因素 | 評審標(biāo)準(zhǔn) |
| 營業(yè)執(zhí)照 | 具備有效的營業(yè)執(zhí)照 |
| 資質(zhì)等級 | 符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定 |
| 項目負(fù)責(zé)人 （總監(jiān)理工程師） | 符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定 |
| 項目監(jiān)理組人員及代理人 | 符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定 |
| 類似項目業(yè)績（可選） | 符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定 |
| 信譽(yù)（可選） | 符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定 |
| 其他要求 | 符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定 |
| …… | ...... |
1.3響應(yīng)性審查
對招標(biāo)文件要求的監(jiān)理服務(wù)期限、質(zhì)量、保證金、履約擔(dān)保、投標(biāo)有效期等實(shí)質(zhì)性要求的響應(yīng)性進(jìn)行評審，未響應(yīng)作無效標(biāo)書處理。
| 評審因素 | 評審標(biāo)準(zhǔn) |
| 投標(biāo)內(nèi)容 | 符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.3.1條規(guī)定 |
| 監(jiān)理服務(wù)期限 | 符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.3.2條規(guī)定 |
| 工程質(zhì)量 | 符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.3.3條規(guī)定 |
| 投標(biāo)有效期 | 符合第二章“投標(biāo)人須知”第3.3條規(guī)定 |
| 保證金 | 符合第二章“投標(biāo)人須知”第3.4條規(guī)定 |
| …… | …… |
三、詳細(xì)評審
（一）投標(biāo)報價 69 分
1.本招標(biāo)文件中提到的投標(biāo)報價等均指投標(biāo)人對應(yīng)于本招標(biāo)文件確定的收費(fèi)基準(zhǔn)價報出的百分率。
2、有效投標(biāo)報價：在各階段評審中未被確定為無效投標(biāo)或廢標(biāo)的為有效投標(biāo)文件，無效投標(biāo)文件不參與評標(biāo)。
3、在開標(biāo)時隨機(jī)抽取確定下列兩種方法中的一種作為投標(biāo)報價的評審標(biāo)準(zhǔn)。
3.1 方法一：以有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報價算術(shù)平均值為A，評標(biāo)基準(zhǔn)價=A×K。
K值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，K值的抽取范圍為 95%、96%、97%、98% 。
計算算術(shù)平均A時，若7≤有效投標(biāo)文件<10 家時，應(yīng)去掉其中的一個最高價和一個最低價；若有效投標(biāo)文件≥10家，應(yīng)去掉其中的二個最高價和二個最低價。
3.2方法二：評標(biāo)基準(zhǔn)價 =A×K1×Q1+B×K2×Q2
上式中，有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報價算術(shù)平均值為A，K1值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，K1 的取值范圍為97%、98%； Q1=1-Q2, Q2 的取值為35%；B為招標(biāo)控制價， K2 的取值為 80% 。
計算算術(shù)平均值A(chǔ)時，若7≤有效投標(biāo)文件<10 家時，應(yīng)去掉其中的一個最高價和一個最低價；若有效投標(biāo)文件≥10家，應(yīng)去掉其中的二個最高價和二個最低價。
①．評標(biāo)基準(zhǔn)價一經(jīng)確定，評標(biāo)委員會在評標(biāo)報告上簽字后，方法一和方法二的評標(biāo)基準(zhǔn)價不因招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而改變，但評標(biāo)過程中的計算錯誤可作調(diào)整；
②. 投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價在招標(biāo)人公布的（招標(biāo)控制價---收費(fèi)基準(zhǔn)價的50%）區(qū)間以外的，其投標(biāo)報價不參與A值的計算。如投標(biāo)人報價均低于收費(fèi)基準(zhǔn)價的50%或去掉最高最低后剩余投標(biāo)報價均在50%以下，導(dǎo)致基準(zhǔn)值無法計算原則上按流標(biāo)處理，如因工期緊等特殊情況，經(jīng)招標(biāo)人提出并報監(jiān)管部門同意，可以以收費(fèi)基準(zhǔn)價的50%作為基準(zhǔn)值，參與評標(biāo)。
4、報價得分計算
4.1投標(biāo)報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的得滿分 69分；偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價的，投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價相減，每高評標(biāo)基準(zhǔn)價1%的扣 0.1分，投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價相減，每低評標(biāo)基準(zhǔn)價1%的扣 0.1 分，偏離不足1%的，用插入法計算。
（二）監(jiān)理方案（20分）
監(jiān)理方案須符合招標(biāo)文件規(guī)定的無標(biāo)志要求，對違反者作無效標(biāo)處理。評標(biāo)委員會根據(jù)以下評審要點(diǎn)，對投標(biāo)文件的監(jiān)理方案進(jìn)行評分。評審要點(diǎn)齊全的得基本分 20 分，監(jiān)理方案中缺少任一項評審要點(diǎn)的，該監(jiān)理方案不得分。
1）質(zhì)量控制方案（0-4分）；
2）進(jìn)度控制方案（0-4分）；
3）安全控制方案（0-3分）；
4）投資控制方案（0-3分）；
5）合同及信息管理方案（0-3分）；
6）其它內(nèi)容（如技術(shù)建議、組織協(xié)調(diào)方案、工作制度等）（0-3分）。
注：為增加監(jiān)理方案評審保密性，現(xiàn)監(jiān)理方案無論是否符合性評審，均實(shí)行橫向評審。投標(biāo)人編制監(jiān)理方案必須要按照招標(biāo)文件約定的要點(diǎn)逐一編制，如果某個要點(diǎn)未編制，或者投標(biāo)人把該要點(diǎn)上傳到其他要點(diǎn)中，將會導(dǎo)致評委評審某一要點(diǎn)時看不到，該要點(diǎn)評審不通過將不得分，監(jiān)理方案采用符合性評審的將會導(dǎo)致整個監(jiān)理方案得分為0分。 請各投標(biāo)人認(rèn)真編制。
（三）人員配備 （5分）
1、包括總監(jiān)理工程師在內(nèi)的項目監(jiān)理組人員配備符合招標(biāo)文件要求的得5分，不符合的不得分也不得作為中標(biāo)候選人。
（四）擬投入現(xiàn)場的設(shè)備和檢測儀器等（5分）
承諾擬投入現(xiàn)場的設(shè)備、檢測儀器等能夠滿足招標(biāo)文件規(guī)定配置要求的得5分，不滿足的不得分也不得作為中標(biāo)候選人。
（五）投標(biāo)人類似工程監(jiān)理業(yè)績加分：投標(biāo)人具有類似工程監(jiān)理業(yè)績，加0.5分
