各省轄市和昆山、泰興、沭陽縣（市）財政局、檔案局，省各有關單位：
新修訂的《會計檔案管理辦法》（財政部令第79號，以下簡稱《管理辦法》）已于2015年12月11日正式發(fā)布，自2016年1月1日起施行。為貫徹實施《會計檔案管理辦法》，結合我省實際，提出以下意見，請遵照執(zhí)行。
一、高度重視，組織宣傳培訓
實施《管理辦法》，有利于推動互聯網創(chuàng)新經濟的發(fā)展，促進形成綠色、低碳的發(fā)展方式，推進國家治理能力現代化。各地區(qū)、各單位要充分認識貫徹實施《管理辦法》的重要意義，把規(guī)范會計檔案管理、有效保護和利用會計檔案作為當前和今后一個時期的一項重要工作抓實抓好，利用各種渠道進行廣泛宣傳培訓，將《管理辦法》納入會計人員繼續(xù)教育的內容，引導各單位的相關負責人和會計、檔案工作人員準確理解和把握《管理辦法》的內容和要求。
二、抓住重點，完善規(guī)章制度
《管理辦法》完善了會計檔案的定義和范圍，增加并明確了電子會計檔案的管理要求，完善了會計檔案的銷毀程序，調整了會計檔案的定期保管期限，并延長了會計檔案向單位檔案管理機構移交的期限。各單位要根據《管理辦法》的調整變化，及時修訂完善本單位會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度，加強電子會計檔案管理，保證會計檔案的真實、完整、可用、安全。
三、加強指導，確保有效實施
各地財政部門、檔案管理部門要加強對本地區(qū)會計檔案管理工作的指導，將《管理辦法》實施情況納入監(jiān)督檢查的范圍，督促各單位認真貫徹實施《管理辦法》，引導各單位充分利用計算機、網絡通信等信息技術手段管理會計檔案，提升會計檔案管理的規(guī)范化、信息化水平，確保《管理辦法》實施到位。
各單位在具體實施中，還要遵守“另行組卷”和“騎縫章”的處理規(guī)定。憑證附件保管期限高于會計憑證的，為了便于日后查閱，原件可以不附在記賬憑證之后，另行組卷，入其他類，然后在相關的記賬憑證和原始憑證上注明原件所在的類和卷號，以便日后核對。另行組卷的會計專業(yè)材料有：土地征用及重大固定資產的買賣單據；工資名冊；債權債務；交通肇事、工傷事故的處理單據；涉外（含港、澳、臺地區(qū)）的會計資料；各種經濟合同、存出保證金收據、契約；有必要延長保管期限的其他會計資料。會計憑證裝訂后要將裝訂線用會計檔案的梯形標簽封包，并將裝訂者印章蓋于騎縫處（即騎縫章），在脊背處注明年、月、日和冊數的編號。
四、做好銜接，實現平穩(wěn)過渡
各單位要根據財政部、國家檔案局《關于新舊〈會計檔案管理辦法〉有關銜接規(guī)定的通知》（財會〔2016〕3號），做好會計檔案管理的新舊銜接工作，重點處理好不同類別會計檔案的保管期限和電子會計資料歸檔問題的銜接，實現新舊管理辦法平穩(wěn)過渡。
（一）關于保管期限的銜接規(guī)定
1．新《管理辦法》與原《管理辦法》規(guī)定的最低保管期限不一致的，按照新《管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
2．已到原《管理辦法》規(guī)定的最低保管期限，并已于2015年12月31日前鑒定可以銷毀但尚未進行銷毀的會計檔案，應按照新《管理辦法》的規(guī)定組織銷毀；已到原《管理辦法》規(guī)定的最低保管期限，并已于2015年12月31日前鑒定予以繼續(xù)保管的會計檔案，應按照新《管理辦法》確定繼續(xù)保管期限（最低繼續(xù)保管期限等于新《管理辦法》規(guī)定的最低保管期限減去已保管期限，下同）。
3．已到原《管理辦法》規(guī)定的最低保管期限，但2015年12月31日前尚未進行鑒定的會計檔案，應按照新《管理辦法》的規(guī)定進行鑒定，確定銷毀或繼續(xù)保管。確定銷毀的，應按照新《管理辦法》的規(guī)定組織銷毀；確定繼續(xù)保管的，應按照新《管理辦法》確定繼續(xù)保管期限。
4．未到原《管理辦法》規(guī)定的最低保管期限的會計檔案，應按照新《管理辦法》的規(guī)定重新劃定保管期限。
（二）關于電子會計資料歸檔的銜接規(guī)定
1．單位如在新《管理辦法》施行前已利用現代信息技術手段開展會計核算和會計檔案管理，其有關工作符合《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》（財會〔2013〕20號）的要求，所形成的、尚未移交本單位檔案機構統一保管的會計資料符合新《管理辦法》第八條、第九條規(guī)定的電子會計檔案歸檔條件的，可僅以電子形式歸檔保管。2014年以前形成的會計資料一律按照原《管理辦法》的規(guī)定歸檔保管。
2．各單位根據新《管理辦法》僅以電子形式保存會計檔案的，原則上應從一個完整會計年度的年初開始執(zhí)行，以保證其年度會計檔案保管形式的一致性。
江蘇省財政廳 江蘇省檔案局
2016年6月29日
